Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация

официальный сайт

Администрация Нехаевского муниципального района

Охрана труда

Согласно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан проводить, а работник обязан проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.1 Порядка обучения и разделом 7 ГОСТ 12.0.004-90 работодатель обязан проводить следующие виды инструктажей:

- вводный инструктаж, который проводится со всеми работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, до момента их допуска на рабочее место (например, сразу после заключения трудового договора с работником);

- первичный инструктаж на рабочем месте. Он проводится на рабочем месте после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе;

- повторный инструктаж. Он проводится со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;

- внеплановый и целевой инструктажи, которые проводятся с работниками при наступлении определенных обстоятельств.

 

2.2. Вводный инструктаж

 

Лица, обязанные проходить вводный инструктаж, установлены п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним относятся:

- лица, принимаемые на работу;

- работники, командированные в организацию;

- работники сторонних организаций, выполняющие в организации работы на выделенном участке;

- обучающиеся образовательных учреждений, проходящие в организации производственную практику;

- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка обучения).

Проведение вводного инструктажа осуществляется в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Его продолжительность должна соответствовать программе инструктажа, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждается приказом работодателя (п. 2.1.2 Порядка обучения). Унифицированной формы приказа об утверждении программы вводного инструктажа не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме.

Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении 3 ГОСТ 12.0.004-90.

При проведении вводного инструктажа работникам сообщаются общие знания по охране труда:

- правила поведения и основные меры безопасности на территории и в производственных помещениях организации;

- правила электро- и противопожарной безопасности;

- правила пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

 

 

 

- обязанности работника при аварии, несчастном случае, пожаре и т.д.

После проведения данного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Затем в журнале регистрации вводного инструктажа делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения, п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90). Кроме того, запись о проведении инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения (п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90).

Формы журнала регистрации вводного инструктажа и личной карточки прохождения обучения приведены в Приложениях 4, 6 и 2 ГОСТ 12.0.004-90.

 

Важно! Формы журналов регистрации инструктажей, приведенные в Приложении 4 и 6 ГОСТ 12.0.004-90, а также форма личной карточки прохождения обучения, приведенная в Приложении 2 ГОСТ 12.0.004-90, являются рекомендуемыми. В связи с этим работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа.

 

 

2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте

 

Лица, обязанные проходить первичный инструктаж на рабочем месте (далее - первичный инструктаж), установлены п. 2.1.4 Порядка обучения. К ним относятся:

1) все вновь принятые в организацию работники. В их число также включаются:

- работники, которые выполняют работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ;

- совместители;

- надомники, которые используют материалы, инструменты и механизмы, выделяемые работодателем или приобретаемые ими за свой счет;

2) работники организации, переведенные в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работники, которым поручается выполнение новой для них работы;

3) командированные работники сторонних организаций;

4) обучающиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику (практические занятия);

5) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (п. 2.1.4 Порядка обучения). При этом работодателем должен быть утвержден перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

 

Первичный инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте до начала работником самостоятельной работы.

Пунктом 7.2.3 ГОСТ 12.0.004-90 установлено, что первичный инструктаж может проводиться:

- индивидуально с каждым работником;

- с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Этот инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и

 

 

 

методов труда.

Программа первичного инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения, согласовывается со специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности, и утверждается приказом работодателя. Программа разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации, структурного подразделения, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Примерный перечень вопросов для составления программы первичного инструктажа приведен в Приложении 5 ГОСТ 12.0.004-90.

После окончания первичного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения).

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае издается приказ об отстранении данного лица от работы. В нем указываются причина, а также период отстранения от работы - до прохождения данным работником первичного инструктажа на рабочем месте с положительным результатом проверки приобретенных им знаний и навыков безопасных приемов работы. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте. На период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Если получен положительный результат проверки приобретенных знаний и навыков, издается приказ о допуске к работе. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте.

 

По окончании первичного инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся:

- дата его проведения;

- запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения);

- запись о допуске к самостоятельной работе.

Кроме того, запись о проведении первичного инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения.

Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении 6 ГОСТ 12.0.004-90.

 

2.4. Повторный инструктаж

 

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Порядка обучения).

Инструктаж осуществляется непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте по программе первичного инструктажа (п. 7.3.2 ГОСТ 12.0.004-90) и должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда. Подробнее об этом см. п. 2.3 настоящего материала.

Повторный инструктаж может проводиться:

- индивидуально с каждым работником;

- с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

После окончания повторного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае необходимо издать приказ об отстранении их от работы. Подробнее об этом см. п. 2.3 настоящего материала.

В журнале регистрации инструктажа делается запись о дате проведения повторного инструктажа с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения).

Кроме того, запись о проведении повторного инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения.

Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении 6 ГОСТ 12.0.004-90.

 

2.5. Внеплановый инструктаж

 

Обстоятельства, при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж, установлены п. 2.1.6 Порядка обучения. К ним относятся:

- введение в действие новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, а также инструкций по охране труда;

- изменение технологических процессов, замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- нарушение работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

- требование о проведении внепланового инструктажа должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

- перерывы в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

- решение работодателя (или уполномоченного им лица) о проведении внепланового инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте только с теми работниками, которых касаются обстоятельства, указанные в п. 2.1.6 Порядка обучения. Например, в случае замены оборудования внеплановый инструктаж проводится с лицами, которые выполняют эти работы.

Данный инструктаж может проводиться:

- индивидуально с каждым работником;

- с группой работников одной профессии.

Объем и содержание внепланового инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения (п. 7.4.2 ГОСТ 12.0.004-90). Например, программа внепланового инструктажа может отражать изменения в инструкциях, правилах, технологических процессах, условиях и организации труда и т.д. Она утверждается приказом работодателя. Инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда. Подробнее об этом см. п. 2.2 настоящего материала.

Инструктирующий проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае необходимо издать приказ об отстранении данного работника от работы. Подробнее об этом см. п. 2.3 настоящего материала.

Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения по окончании первичного инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся:

- дата его проведения;

- запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего;

- сведения о причине его проведения (п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90).

Кроме того, запись о проведении внепланового инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения.

Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении 6 ГОСТ 12.0.004-90.

 

2.6. Целевой инструктаж

 

Обстоятельства, при наступлении которых проводится целевой инструктаж, установлены п. 2.1.7 Порядка обучения. К ним относятся:

- выполнение разовых работ;

- выполнение работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;

- выполнение работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

- проведение в организации массовых мероприятий.

Целевой инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте с теми работниками, которых касаются обстоятельства, указанные в п. 2.1.7 Порядка обучения. Например, с лицами, занятыми на работах повышенной опасности (с обязательным оформлением наряда-допуска), с работниками, осуществляющими ликвидацию последствий аварий.

Объем и содержание целевого инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда. Его программа утверждается приказом работодателя. Подробнее об этом см. п. 2.2 настоящего материала.

Инструктирующий проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае необходимо издать приказ об отстранении данного работника от тех видов работ, для выполнения которых проводился целевой инструктаж. Подробнее об этом см. п. 2.3 настоящего материала.

В журнале регистрации инструктажа делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении 6 ГОСТ 12.0.004-90.

Если целевой инструктаж проводился с работающими по наряду-допуску, запись о его проведении делается в наряде-допуске (п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90).



В соответствии со ст.212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является «недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний».

 Приказом Минздравсоцразвития №302н от 12 апреля 2012 года утвержден «Перечень  вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

За нарушение  законодательства о труде и об охране труда в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ:

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. 

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12 апреля 2011 г. N 302н



ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ.

 

 

Несчастный случай может произойти с работником организации как на рабочем месте, так и по пути к нему. По законодательству несчастные случаи, произошедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, в обязательном порядке подлежат расследованию и учету. Кого должен уведомить работодатель о случившемся и в какие сроки? В каком порядке следует проводить расследование? Какими документами должна быть оформлена указанная процедура? Рассмотрим особенности производственного травматизма.

   Для подтверждения производственной травмы необходимо врачебное заключение. Ведь заноза в пальце или банальный порез о бумагу не могут стать причиной для оформления несчастного случая. Поэтому возникает вопрос: какая же это травма, если не требуется брать больничный лист хотя бы на день (ст. 230 ТК РФ)?

1. По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ.

Прежде всего следует разобраться с такими понятиями, как травматизм и профессиональное заболевание. Любую травму, полученную на производстве, необходимо квалифицировать.

 

Травматизм и профессиональные заболевания

 

Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) определяет несчастный случай на производстве как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В этой же статье дается определение профессионального заболевания как хронического или острого заболевания застрахованного, являющегося результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

В Приказе Минздрава России от 24.02.2005 N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" (далее - Приказ N 160) все несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие (п. 1 Приложения к Приказу N 160).

В соответствии с Приказом N 160 признаками определения тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Также признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:

  V  повреждения здоровья, острый период которых сопровождается:

          - шоком;   - комой;    - кровопотерей (объемом более 20%);  - эмболией;    -  острой  недостаточностью

 

 

 функций  жизненно важных органов и систем      (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или)     их сочетанием);

      V  повреждения   здоровья,   квалифицированные  при   первичном   осмотре

     пострадавшего   врачами  стационара,  травматологического  пункта  или

     другими организациями здравоохранения как:

          - проникающие ранения черепа;  - перелом черепа и лицевых костей;  - ушиб головного мозга;  внутричерепная травма;   - ранения,  проникающие  в  просвет глотки, трахеи, пищевода, а также   повреждения щитовидной и вилочковой железы;   - проникающие ранения позвоночника;  -  переломовывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг первого и  второго шейных  позвонков,  в  том  числе  и без нарушения функции

     спинного мозга;   - вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;  - закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;  -   перелом  или  переломовывих  одного  или  нескольких  грудных  или    поясничных  позвонков,  в  том  числе и без нарушения функции спинного   мозга;  -  ранения  грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость    перикарда или  клетчатку  средостения,  в  том  числе без повреждения внутренних органов;  - ранения живота, проникающие в полость брюшины;   - ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;   -   открытые   ранения   органов  забрюшинного  пространства  (почек,      надпочечников, поджелудочной железы); -  разрыв  внутреннего  органа грудной или брюшной полости или полости  таза,    забрюшинного    пространства,    разрыв   диафрагмы,   разрыв   предстательной  железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части  мочеиспускательного канала;  - двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно- крестцового сочленения и нарушением непрерывности  тазового кольца или   двойные  переломы тазового  кольца  в  передней  и  задней  частях  с    нарушением его непрерывности;

  -  открытые  переломы длинных трубчатых костей - плечевой, бедренной и   большеберцовой,  открытые  повреждения  тазобедренного  и   коленного   суставов;  -   повреждения  магистрального  кровеносного  сосуда:  аорты,  сонной      (общей, внутренней,  наружной),  подключичной,  плечевой,  бедренной,   подколенной артерий или сопровождающих их вен, нервов;   - термические (химические) ожоги;  - радиационные поражения средней (от 12 Гр) степени тяжести и выше;   - прерывание беременности;

  V  повреждения,  которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего,

     но являются тяжкими по последствиям:   - потеря зрения, слуха, речи; - потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при   этом   потеря   наиболее   важной  в  функциональном  отношении  части

     конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);  - психические расстройства;   - утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;  - неизгладимое обезображивание лица.

Все остальные случаи (например, сотрясение мозга, простой перелом, растяжения мышц и пр.) считаются легкими несчастными случаями.

 

Действия работодателя при несчастном случае

В соответствии со ст. 227 ТК РФ несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, подлежат учету и расследованию.

Иными словами, действие данного абзаца распространяется не только на работников, исполняющих свои функции по договору найма, но и к практикантам, заключенным, лицам, привлекаемым к выполнению общественно-полезных работ и ликвидации последствий аварий.

 

Шаг первый, или Что делать работодателю

сразу после наступления несчастного случая

Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастном случае работодатель обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или

возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

 

Шаг второй, или Извещение о несчастном случае

После доставки пострадавшего в больницу необходимо получить в лечебном учреждении медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.

Порядок извещения о несчастных случаях установлен ст. 228.1 ТК РФ, согласно которой при групповом или тяжелом несчастном случае либо несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан письменно известить следующие органы и организации:

 V  соответствующую государственную инспекцию труда;

   прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

  V  орган  исполнительной  власти  субъекта  РФ  и  (или)  орган  местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя;

  V  работодателя,  направившего  работника, с которым произошел несчастный  случай   (если   несчастный случай  произошел  не  со  штатным,  а  привлеченным работником);

  V  территориальный    орган    соответствующего    федерального    органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной  сфере  деятельности, если несчастный случай произошел в  организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

   исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний    (по   месту   регистрации   работодателя   в  качестве страхователя) (соответствующее отделение ФСС);

  V  соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

 

Форма для уведомления соответствующих органов и организаций утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 N 73 (далее - Постановление N 73). Извещение по данной формепередается в течение суток после происшествия в указанные выше органы и организации по телефону, факсу, телеграфу и другим имеющимся средствам связи.

 

Обратите внимание, что территориальное отделение ФСС следует уведомлять о любом страховом случае (не только тяжелом или со смертельным исходом). Извещение в этот орган направляется в течение суток со дня наступления страхового случая по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 N 157. Статья 17Закона N 125-ФЗ.

 

Если несчастный случай на производстве, квалифицированный работодателем как легкий, по прошествии времени перешел в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом (например, если работник получил скрытые повреждения здоровья), работодатель в течение трех суток после получения сведений об этом обязан проинформировать соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (ФСС).

О случаях острого отравления работодатель либо его представитель сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (соответствующий территориальный орган Роспотребнадзора).

 

Шаг третий, или Формирование комиссии

по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель обязан сформировать специальную комиссию, состоящую не менее чем из трех человек, и утвердить ее состав приказом. Порядок формирования комиссии установлен ст. 229 ТК РФ.

В состав комиссии включаются:

- специалист по охране труда (или сотрудник, назначенный ответственным за охрану труда в организации);

- представители работодателя;

- представители профсоюзной организации (или иного представительного органа работников), уполномоченный по охране труда.

Возглавляет комиссию, как правило, представитель работодателя.

Если произошел групповой несчастный случай с тяжелым повреждением здоровья или со смертельным исходом, в состав комиссии также включаются:

- государственный инспектор труда;

- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

- представители территориального объединения организаций профсоюзов и отделения ФСС.

Комиссию в этом случае, как правило, возглавляет государственный инспектор труда.

При групповом несчастном случае (с числом погибших пять человек и более) в состав комиссии включаются также представители Роструда и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда.

 

Образец приказа о создании комиссии

по расследованию несчастного случая

 

МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 363"

 

Приказ N 33

О создании комиссии по расследованию несчастного случая

 

30 сентября 2011 г.

 

В связи с несчастным случаем, произошедшим 30 сентября 2011 г. с бухгалтером учреждения А.П. Разумовой,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комиссию для расследования данного несчастного случая в составе:

- председателя комиссии: заведующей МБДОУ N 363 В.П. Крымовой;

- членов комиссии:

а) инженера по охране труда Н.В. Комарова;

б) начальника отдела кадров З.Ф. Рыжовой.

2. Комиссии приступить к работе немедленно.

3. Комиссии провести расследование обстоятельств данного несчастного случая и квалифицировать его в соответствии с действующим законодательством.

4. Выводы комиссии оформить актом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

    Заведующая МБДОУ N 363                          Крымова                                 (Крымова Л.А.)

 

 

Обратите внимание, что несчастный случай, произошедший с работником-совместителем, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (абз. 8 ст. 229 ТК РФ).

Несчастный случай с сотрудником, направленным для выполнения работы к другому работодателю, расследует комиссия того работодателя, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, в штате которого состоит работник. Его неприбытие (или несвоевременное прибытие) не является основанием для изменения сроков расследования (абз. 5 ст. 229 ТК РФ).

 

Шаг четвертый, или Сроки и порядок проведения расследования

несчастных случаев

Комиссия расследует несчастный случай в следующие сроки (ст. 229.1 ТК РФ):

- в течение трех дней, если в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

- в течение 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья или произошел несчастный случай (в том числе групповой) со смертельным исходом;

- в течение месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица, если о несчастном случае работодателю не сообщили своевременно или пострадавший еще какое-то время после происшествия был трудоспособен.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений председатель комиссии может продлить сроки расследования, но не более чем на 15 дней.

В ходе расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, а также сотрудников, допустивших нарушение охраны труда, запрашивает по возможности объяснения от пострадавших и т.д. По требованию комиссии за счет работодателя проводятся лабораторные исследования, технические расчеты, фотографирование (видеосъемка) места происшествия, составление планов, эскизов и другие необходимые для расследования мероприятия.

В ходе расследования несчастного случая идет сбор пакета материалов, который включает в себя:

- приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

- выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

- другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (ст. 229.2 ТК РФ).

На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и квалифицирует его как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

 

Шаг пятый, или Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

 

Порядок оформления материалов для расследования несчастных случаев указан в ст. 230 ТК РФ. Согласно этой статье требуется составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах (при групповом несчастном случае на каждого пострадавшего составляется отдельный акт).

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины происшествия, а также указаны работники, допустившие несоблюдение норм охраны труда. Если установлен факт грубой неосторожности пострадавшего, что содействовало возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в процентах указывается степень вины пострадавшего.

По завершении расследования акты подписываются инспекторами, проводившими расследование, заверяются подписью руководителя и печатью организации.

Таким образом, результаты работы комиссии представляют собой комплект документов - материалов расследования, на основании которых составляют акт о несчастном случае (формы 2 и 3 Приложения 1 к Постановлению N 73), акт о его расследовании (форма 4 Приложения 1 к Постановлению N 73), заполняют журнал регистрации несчастных случаев (форма 9 Приложения 1 к Постановлению N 73).

Шаг шестой, или Порядок регистрации и учета

несчастных случаев на производстве

Статья 230.1 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность ведения журнала регистрации несчастных случаев на производстве. Таким образом, каждый несчастный случай на производстве регистрируется по установленной форме работодателем (его представителем), осуществляющим учет в соответствии с решением комиссии, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

 

Образец заполнения журнала регистрации

несчастных случаев на производстве

 

МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 363"

 

Наименование организации, фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица, его регистрационные данные.

 


 

N
п/п

Дата и  
время   
несчастного
случая 

Ф.И.О.    
пострадавшего,
год рождения, 
общий стаж  
работы   

Профессия  
(должность) 
пострадавшего

Место, где  
произошел  
несчастный  
случай,   
(структурное) 
подразделение)

Вид     
происшествия,
приведшего к 
несчастному 
случаю  

Описание   
обстоятельств,
при которых 
произошел  
несчастный  
случай   

N акта   
формы Н-1 
(Н-1ПС) о 
несчастном 
случае на 
производстве
и дата его 
утверждения

Последствия    
несчастного случая 
(количество дней 
нетрудоспособности,
инвалидный,    
смертельный исход)

Принятые  
меры по  
устранению 
причин   
несчастного 
случая  

1

2    

3     

4     

5     

6     

7     

8     

9        

10   

1

30.09.2011, 
13.40     

А.П.Разумова, 
1973, 20 лет  
11 месяцев    
8 дней       

Бухгалтер   

Бухгалтерия  

Падение со   
стула       

Из крепления  
ножки стула   
выпало колесо,
А.П. Разумова 
потеряла      
равновесие и  
упала        

1    

Нетрудоспособна в  
течение трех дней 

Выведение из
эксплуатации 
и утилизация 
физически   
изношенного 
оборудования

2

...       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве подлежит постоянному хранению в организации.

Шаг седьмой, или Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления

и учета несчастных случаев

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда (ст. 231 ТК РФ).

 

Ответственность работодателя

Работодатель обязан обеспечивать безопасность условий труда (ст. 212 ТК РФ). Если в процессе расследования будет доказана вина работодателя в несоблюдении техники безопасности труда, его ждет штраф. Так, за невыполнение требований охраны труда организации грозит штраф от 30 до 50 тыс. руб., а руководителю организации - от 1000 до 5000 руб. (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). В ряде ситуаций при возникновении несчастного случая деятельность организации могут даже приостановить на срок до 90 дней (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Если работник погиб или получил увечья, руководителя организации могут привлечь к уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ).









ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НЕХАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

 

Примерный (общий, без учета специфики)  перечень документации по охране труда, котораядолжна быть в организации (учреждении, на предприятии, у индивидуального предпринимателя):

1. Положение (стандарт) организации по управлению охраной труда (с распределением бязанностей и ответственности по охране труда); 
2. Приказ о назначении ответственного лица по охране труда или договор о привлечении специалиста, оказывающего услуги в области охраны труда; 
3. Должностные обязанности инженера по охране труда, обязанности лица, ответственного по охране труда; 
4. Программа вводного инструктажа; 
5. Журнал регистрации вводного инструктажа; 
6. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте; 
7. Программы первичных инструктажей на все рабочие места (по профессиям, должностям); 
8. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте; 
9. Приказ работодателя о разработке инструкций по охране труда и назначении лиц, ответственных за разработку; 
10. Перечень действующих инструкций по охране труда (по профессиям и видам работ); 
11. Инструкции по охране труда; 
12. Журнал учета инструкций по охране труда; 
13. Журнал учета выдачи инструкций по охране труда; 
14. Приказ руководителя об утверждении инструкций по охране труда; 
15. Приказ о продлении срока действия инструкций или пересмотре инструкций по охране труда; 
16. Перечень рабочих мест в организации с вредными и (или) опасными условиями труда; 
17. Контингент работников организации, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; 
18. Поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру; 
19. График проведения периодических медицинских осмотров; 
20. Заключительный акт по итогам медицинских осмотров; 
21.Документация по аттестации рабочих мест по условиям труда; 
22. Программа улучшения условий и охраны труда (по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда); 
23. Перечень профессий и должностей работников организации, которым полагается бесплатная специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты (с указанием вида средств, нормы их выдачи, сроков носки); 
24. Личные карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;25. Перечень профессий и должностей работников организации, которым полагается бесплатная выдача смывающих (обезвреживающих) средств; 
26. Личные карточки учета выдачи смывающих (обезвреживающих) средств; 
27. Копии протоколов и удостоверений об обучении по охране труда, пройденном руководителями и специалистами данной организации в аккредитованной обучающей организации; 
28. Приказы по созданию комиссий по проверке знаний требований охраны труда и безопасных методов труда. (Комиссии двух уровней - руководители (специалисты), работники); 
29. Программы обучения по охране труда, проводимого в организации (для руководителей/специалистов и работников); 
30. График проведения проверки знаний по результатам обучения по охране труда в организации; 
31. Контрольные вопросы для проверки знаний требований охраны труда по результатам обучения в организации; 
32. Протоколы заседания комиссий по проверке знаний требований охраны труда и безопасных методов труда по результатам обучения по охране труда; 
33. Приказ руководителя организации о создании комитета (комиссии) по охране труда; 
34. Положение о комитете (комиссии) по охране труда; 
35. План работы комитета (комиссии) по охране труда; 
36. Протокол собрания профсоюзной организации (трудового коллектива) организации об избрании уполномоченных лиц по охране труда; 
37. Положение об уполномоченном лице по охране труда в организации; 
38. Планы работы уполномоченных лиц по охране труда; 
39. Перечень работ с повышенной опасностью в организации; 
40. Приказы о назначении ответственных лиц за производство работ с повышенной опасностью; 
41. Журнал регистрации нарядов-допусков на работы с повышенной опасностью; 
42. Приказы о назначении ответственных лиц по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин; 
43. Приказ о допуске к работе персонала, обслуживающего грузоподъемные механизмы; 
44. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве; 
45. Акты о расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, материалы расследований; 
46. Приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство организации; 
47. Перечень должностей электротехнического и электротехнологического персонала организации, которым необходимо иметь квалификационную группу по электробезопасности; 
48. Удостоверения о присвоении групп по электробезопасности работникам вышеуказанных должностей; 
49. Перечень профессий работников организации из числа неэлектротехнического персонала, которым необходимо присвоение 1 группы по электробезопасности; 
50. Программа обучения по электробезопасности для присвоения 1 группы; 
51. Журнал учета присвоения 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации; 
52. Приказ о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений; 
53. Приказ о назначении лица, ответственного за газовое хозяйство организации; 
54. Положение организации о проведении ступенчатого контроля по безопасности труда; 
55. 
График проведения контроля по безопасности труда.


ОХРАНА ТРУДА.

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

 

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ  ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Трудовым законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 212 ТК РФ). В частности, он обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).

Порядок аттестации устанавливает Минтруд России (ч. 12 ст. 209 ТК РФ, п. 5.2.16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610).

Ранее эту функцию выполняло Минздравсоцразвития России (преобразовано).

Требования к проведению аттестации, оформлению и использованию ее результатов установлены Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н; далее - Порядок проведения аттестации). Требования указанного Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1 Порядка проведения аттестации).

 

 1. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

 

В зависимости от сроков проведения аттестация может быть как очередная, так и внеплановая.

Сроки проведения очередной аттестации установлены п. 8 Порядка проведения аттестации - не реже одного раза в пять лет. Пятилетний срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации, а именно от даты подписания работодателем приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации (п. 44 Порядка проведения аттестации). За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Следует отметить, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, действительны до проведения очередной аттестации. Это установлено п. 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Внеплановая аттестация проводится в следующих случаях (п. п. 47, 48 Порядка проведения аттестации):

- при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (согласно п. 8 Порядка проведения аттестации не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода в эксплуатацию);

- по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации;

- при выполнении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также по улучшению условий труда;

- при замене производственного оборудования;

- при изменении технологического процесса;

- при изменении средств коллективной защиты.

 

 2. Приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда

 

Для организации и проведения аттестации работодатель должен издать приказ (п. 11 Порядка проведения аттестации). Унифицированной формы приказа о проведении аттестации законодательством не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме.

В приказ должны быть включены следующие сведения:

- о составе аттестационной комиссии

- о председателе аттестационной комиссии, который должен быть представителем работодателя (п. 10 Порядка проведения аттестации);

- о сроке проведения аттестации.

Кроме того, в произвольной форме должен быть составлен и либо включен в текст приказа, либо добавлен как приложение к приказу график проведения работ по аттестации. С приказом о проведении аттестации необходимо ознакомить всех членов аттестационной комиссии, а также иных лиц, указанных в приказе.

 

 АТТЕСТУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Пунктом 6 Порядка проведения аттестации предусмотрено, что аттестация проводится совместно работодателем и аттестующей организацией на основании гражданско-правового договора. Заключить договор для выполнения работ по аттестации работодатель может с несколькими аттестующими организациями. В этом случае работа по аттестации может быть распределена между аттестующими организациями как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных местах. Аттестующая организация - это юридическое лицо, оказывающее услуги по аттестации и выполняющее:

- измерения и оценки факторов рабочей среды и трудового процесса;

- оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- оформление и подготовку отчета об аттестации.

Аттестующая организация должна соответствовать следующим условиям:

- аккредитована в порядке, предусмотренном Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н;

- является независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого ею проводится аттестация. В Порядке проведения аттестации не конкретизируется, что подразумевается под независимостью аттестующей организации. В данном случае можно руководствоваться нормами ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1, где говорится, что аффилированные лица - это физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность других юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Таким образом, независимость аттестующей организации подразумевает под собой ее неаффилированность по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация.

 

 АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

 1. Состав аттестационной комиссии

Состав аттестационной комиссии установлен п. 10 Порядка проведения аттестации и зависит от того, к какой категории субъектов предпринимательства относится организация, в которой планируется проведение аттестации.

Если аттестация проводится в организациях, отнесенных к микропредприятиям и малому бизнесу (пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ), то в состав аттестационной комиссии включаются:

- работодатель (его представитель). В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники;

- представители аттестующей организации;

- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);

- представители организации или специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда).

Во всех остальных организациях в состав аттестационной комиссии включаются:

- представители работодателя;

- специалист по охране труда;

- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

- представители аттестующей организации.

 

 2. Функции аттестационной комиссии

Функции аттестационной комиссии определены в п. 12 Порядка проведения аттестации.

Аттестационная комиссия:

- осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;

- формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

- составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, выделяет аналогичные рабочие места и указывает факторы производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);

- готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787);

- присваивает номер каждому рабочему месту;

- заполняет и подписывает карты аттестации рабочего места по условиям труда (образец карты и рекомендации по ее заполнению приведены в Приложениях N 2 и N 3 Порядка проведения аттестации);

- готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

 

 ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

 

 1. Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда

Обязанность по составлению перечня рабочих мест возложена на аттестационную комиссию (п. 12 Порядка проведения аттестации). Образец перечня рабочих мест и правила его заполнения приведены в Приложении N 1 Порядка проведения аттестации.

Согласно ч. 6 ст. 209 ТК РФ рабочим признается место, в котором работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Для составления перечня рабочих мест необходимы следующие документы:

- штатное расписание;

-список работников с указанием профессии (должности) и структурных подразделений.

Наименования профессий (должностей) в перечне рабочих мест должны соответствовать их наименованиям в штатном расписании. Каждому рабочему месту присваивается уникальный порядковый номер от 1 до 99 999 999.

  

1.1. Аналогичные рабочие места

При составлении перечня из общей массы рабочих мест необходимо выделить аналогичные рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков (п. 12 Порядка проведения аттестации):

- профессии или должности одного наименования;

- выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

- использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

- работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

- использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

- одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;

- одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;

- одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

На аналогичных рабочих местах оценка вредных и (или) опасных производственных факторов производится на основании данных, полученных при аттестации 20 процентов таких мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). В случае выявления хотя бы одного места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100 процентов этих рабочих мест. После оценки определяется новый перечень рабочих мест с учетом результатов измерений и оценок (п. 40 Порядка проведения аттестации).

При присвоении порядкового номера аналогичные рабочие места обозначаются буквой "а".

 

Важно! На все аналогичные рабочие места одного наименования составляется одна карта аттестации - на первое рабочее место из списка аналогичных (п. 2 Приложения N 3 к Порядку проведения аттестации).

 

 2. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам

 

После составления перечня рабочих мест специалисты аттестующей организации проводят оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам. Порядок проведения оценки установлен п. п. 14 - 19 Порядка проведения аттестации.

Оценка проводится путем инструментальных измерений в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации. Измеряются физические (шум, вибрация и т.д.), химические (вредные вещества), биологические факторы (микроорганизмы и т.п.), тяжесть и напряженность трудового процесса (физическая и динамическая и интеллектуальная нагрузка, наклоны корпуса и т.д.).

Измерения и оценки оформляются протоколом, который составляется по правилам, предусмотренным п. 18 Порядка проведения аттестации, и является неотъемлемой частью карты аттестации рабочего места по условиям труда. По каждому фактору (группе факторов), подлежащему оценке, оформляется отдельный протокол.

Протокол подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими измерения и оценки, а также ответственным должностным лицом данной организации и заверяется печатью (п. 18 Порядка проведения аттестации).

 

 3. Оценка травмоопасности рабочих мест

Оценка травмоопасности проводится специалистами аттестующей организации и осуществляется по правилам, установленным п. п. 20 - 28 Порядка проведения аттестации.

Травмоопасность рабочих мест оценивается по соответствию определенных объектов требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников.

Объектами оценки травмоопасности являются производственное оборудование, приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов, соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям (п. 21 Порядка проведения аттестации).

Согласно п.28 Порядка проведения аттестации выделяется три класса травмоопасности условий труда:

- 1 класс травмоопасности - оптимальный (не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда, или отсутствует производственное оборудование и инструмент);

- 2 класс травмоопасности - допустимый (не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатируется производственное оборудование с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), однако это не запрещено специальными требованиями безопасности; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);

- 3 класс травмоопасности - опасный (выявлено одно и более несоответствие требованиям охраны труда).

Результаты оценки травмоопасности рабочего места с указанием класса травмоопасности вносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда.

  

4. Оценка обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты

Обязанность по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) возложена на работодателя.

СИЗ считаются средства индивидуального пользования, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Такое определение дано п. 3 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н).

Приобретение и выдача работникам СИЗ осуществляется работодателем за счет собственных средств (ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 3 ст. 221 ТК РФ).

Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится после проведения оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам и оценки травмоопасности рабочего места по правилам, установленным п. п. 29 - 35 Порядка проведения аттестации.

Результаты оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляются протоколом (Приложение N 5 к Порядку проведения аттестации).

       Протокол не оформляется, если выдача СИЗ не предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ и не требуется по фактическому состоянию условий труда (п. 32 Порядка проведения аттестации).

Результаты оценки обеспеченности работников СИЗ вносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда.

 

 5. Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте

Процедура оценки условий труда завершается комплексной оценкой состояния условий труда на рабочем месте, которая включает в себя результаты следующих оценок (п. 36 Порядка проведения аттестации):

- класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

- класса условий труда по травмоопасности;

- обеспеченности работников СИЗ.

Рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда", если установлено соответствие условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, соответствие рабочего места требованиям обеспеченности работников СИЗ и при оценке травмоопасности рабочего места не выявлено несоответствия требованиям охраны труда (п. 37 Порядка проведения аттестации).

Рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда" при несоответствии условий труда гигиеническим нормативам, и (или) выявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия рабочего места требованиям охраны труда, и (или) несоответствии требованиям обеспеченности работников СИЗ (п. 38 Порядка проведения аттестации). При отнесении условий труда на рабочем месте к опасным работодатель должен незамедлительно разработать и реализовать комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия (п. 39 Порядка проведения аттестации).

Результаты комплексной оценки состояния условий труда на рабочем месте вносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда в строку 070.

 

 ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

 

 1. Составление отчета об аттестации рабочих мест по условиям труда

 

По результатам аттестации аттестационная комиссия составляет отчет об аттестации, к которому прилагаются следующие документы (п. 44 Порядка проведения аттестации):

- приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;

- перечень рабочих мест, подлежащих аттестации

- карты аттестации рабочего места с протоколами измерений и оценок

- сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест

- сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации, и компенсаций, которые необходимо устанавливать работникам

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда

- итоговый протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда

- сведения об аттестующей организации  с приложением копии документов на право проведения измерений

- протоколы заседаний аттестационной комиссии;

- заключение по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);

- предписание должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает итоговый протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

 

 2. Обязанности работодателя при завершении аттестации рабочих мест по условиям труда

 2.1. Подписание приказа о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда и утверждение отчета об аттестации

Процедура аттестации завершается подписанием работодателем приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации (п. 44 Порядка проведения аттестации). Подписание приказа о завершении аттестации и утверждение отчета об аттестации осуществляется работодателем в течение десяти рабочих дней с даты поступления итогового протокола заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

С приказом о завершении аттестации необходимо ознакомить всех членов аттестационной комиссии, а также иных лиц, указанных в приказе.

Унифицированной формы приказа о завершении аттестации законодательством не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме.

  

2.2. Ознакомление работника с результатами аттестации его рабочего места

В течение десяти рабочих дней с даты поступления итогового протокола заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель должен ознакомить работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места в карте аттестации (п. 44 Порядка проведения аттестации).

 

 2.3. Организации, которые нужно уведомить о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда

 2.3.1. Уведомление государственной инспекции труда о результатах аттестации рабочих мест

Взаимодействие работодателя с государственной инспекцией труда (далее - ГИТ) осуществляется согласно Порядку проведения аттестации, а также Порядку организации формирования и анализа сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, получаемых государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации от работодателей (утв. Приказом Роструда от 31.08.2011 N 193; далее - Порядок организации формирования и анализа сведений).

В течение десяти календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации рабочих мест и утверждения отчета об аттестации работодатель должен направить в ГИТ следующие документы:

- сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

- сведения об аттестующей организации;

- сопроводительное письмо на бланке работодателя.

Указанные документы должны быть представлены на бумажных носителях и в электронном виде (п. 45 Порядка проведения аттестации).

Поступившие от работодателя документы регистрируются ГИТ в журнале регистрации поступления материалов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

При представлении работодателем неправильно оформленных документов или неполного их пакета ГИТ сообщает ему об этом с указанием конкретного срока для устранения недостатков (п. 5 Порядка организации формирования и анализа сведений).

Сведения, содержащиеся в документах, ГИТ вносит в реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах (п. 10 Порядка организации формирования и анализа сведений). Ознакомиться с ним можно на официальных сайтах территориальных органов Роструда (п. 2 Приказа Роструда от 02.10.2012 N 216).

 

 2.3.2. Уведомление Фонда социального страхования РФ о результатах аттестации рабочих мест

Работодатель обязан сообщать в Фонд социального страхования РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда (пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Указанные сведения отражаются работодателем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Форму такой отчетности вправе утверждать Минтруд России (п. 5.2.127 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610, п. 5 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524).

Форма-4 ФСС (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 N 216н) не содержит граф для внесения сведений о результатах аттестации рабочих мест. В связи с этим ФСС РФ рекомендовал при предоставлении отчетности за девять месяцев 2012 г. прилагать к ней дополнительный раздел, форма которого приведена в письме от 02.10.2012 N 15-03-11/07-12612.

Отчетность должна быть представлена в Фонд социального страхования РФ по месту регистрации работодателя.

 

 3. Ответственность работодателя за проведение аттестации рабочих мест

Ответственность за проведение аттестации рабочих мест, а также за достоверность и полноту предоставленной в ГИТ информации возложена на работодателя. Ответственность за достоверность измерений и оценок несет работодатель и аттестующая организация (п. 52 Порядка проведения аттестации).

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников, в том числе провести аттестацию рабочих мест (ст. 212 ТК РФ). В случае неисполнения этой обязанности ему грозит административная ответственность:

1) штраф:

- от 1000 до 5000 руб. - для должностных лиц организации;

- от 1000 до 5000 руб. - для ПБОЮЛ;

- от 30000 до 50000 руб. - для организации.

Такие штрафы предусмотрены ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ;

2) приостановление деятельности работодателя на срок до 90 суток.

Этот вид ответственности применяется, если существует угроза жизни и здоровью людей (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ);

3) дисквалификация.

Должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет за нарушение трудового законодательства, если данное лицо уже было наказано за аналогичное правонарушение (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Важно! Если аттестация рабочих мест проведена после 01.12.2010 организацией, не прошедшей в установленном порядке обязательную аккредитацию, то ГИТ вправе обязать работодателя повторно провести аттестацию. В случае невыполнения предписания работодатель несет административную ответственность (Приказ Роструда от 31.08.2011 N 193).

Законодательная карта   Поиск   Карта сайта