Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация

официальный сайт

Администрация Нехаевского муниципального района

Ресурс для слабовидящих

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

28.05.2012
ОХРАНА ТРУДА

 

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ.

 

 

Несчастный случай может произойти с работником организации как на рабочем месте, так и по пути к нему. По законодательству несчастные случаи, произошедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, в обязательном порядке подлежат расследованию и учету. Кого должен уведомить работодатель о случившемся и в какие сроки? В каком порядке следует проводить расследование? Какими документами должна быть оформлена указанная процедура? Рассмотрим особенности производственного травматизма.

   Для подтверждения производственной травмы необходимо врачебное заключение. Ведь заноза в пальце или банальный порез о бумагу не могут стать причиной для оформления несчастного случая. Поэтому возникает вопрос: какая же это травма, если не требуется брать больничный лист хотя бы на день (ст. 230 ТК РФ)?

1. По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ.

Прежде всего следует разобраться с такими понятиями, как травматизм и профессиональное заболевание. Любую травму, полученную на производстве, необходимо квалифицировать.

 

Травматизм и профессиональные заболевания

 

Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) определяет несчастный случай на производстве как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В этой же статье дается определение профессионального заболевания как хронического или острого заболевания застрахованного, являющегося результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

В Приказе Минздрава России от 24.02.2005 N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" (далее - Приказ N 160) все несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие (п. 1 Приложения к Приказу N 160).

В соответствии с Приказом N 160 признаками определения тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Также признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:

  V  повреждения здоровья, острый период которых сопровождается:

          - шоком;   - комой;    - кровопотерей (объемом более 20%);  - эмболией;    -  острой  недостаточностью

 

 

 функций  жизненно важных органов и систем      (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или)      их сочетанием);

      V  повреждения   здоровья,   квалифицированные  при   первичном   осмотре

     пострадавшего   врачами  стационара,  травматологического  пункта  или

     другими организациями здравоохранения как:

          - проникающие ранения черепа;  - перелом черепа и лицевых костей;  - ушиб головного мозга;  внутричерепная травма;   -  ранения,  проникающие  в  просвет глотки, трахеи, пищевода, а также   повреждения щитовидной и вилочковой железы;   - проникающие ранения позвоночника;  -  переломовывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг первого и  второго  шейных  позвонков,  в  том  числе  и без нарушения функции

     спинного мозга;   - вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;  - закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;  -   перелом  или  переломовывих  одного  или  нескольких  грудных  или    поясничных  позвонков,  в  том  числе и без нарушения функции спинного   мозга;  -  ранения  грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость    перикарда  или  клетчатку  средостения,  в  том  числе без повреждения внутренних органов;  - ранения живота, проникающие в полость брюшины;   - ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;   -   открытые   ранения   органов   забрюшинного  пространства  (почек,      надпочечников, поджелудочной железы); -  разрыв  внутреннего  органа грудной или брюшной полости или полости  таза,    забрюшинного    пространства,    разрыв   диафрагмы,   разрыв   предстательной  железы,  разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части  мочеиспускательного канала;  - двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно- крестцового сочленения и нарушением непрерывности  тазового кольца или   двойные  переломы  тазового  кольца  в  передней  и  задней  частях  с    нарушением его непрерывности;

  -  открытые  переломы длинных трубчатых костей - плечевой, бедренной и   большеберцовой,  открытые  повреждения   тазобедренного  и   коленного   суставов;  -   повреждения  магистрального  кровеносного  сосуда:  аорты,  сонной      (общей,  внутренней,  наружной),  подключичной,  плечевой,  бедренной,   подколенной артерий или сопровождающих их вен, нервов;   - термические (химические) ожоги;  - радиационные поражения средней (от 12 Гр) степени тяжести и выше;   - прерывание беременности;

  V  повреждения,  которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего,

     но являются тяжкими по последствиям:   - потеря зрения, слуха, речи; - потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при   этом   потеря   наиболее   важной  в  функциональном  отношении  части

     конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);  - психические расстройства;   - утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;  - неизгладимое обезображивание лица.

Все остальные случаи (например, сотрясение мозга, простой перелом, растяжения мышц и пр.) считаются легкими несчастными случаями.

 

Действия работодателя при несчастном случае

В соответствии со ст. 227 ТК РФ несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, подлежат учету и расследованию.

Иными словами, действие данного абзаца распространяется не только на работников, исполняющих свои функции по договору найма, но и к практикантам, заключенным, лицам, привлекаемым к выполнению общественно-полезных работ и ликвидации последствий аварий.

 

Шаг первый, или Что делать работодателю

сразу после наступления несчастного случая

Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастном случае работодатель обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или

возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

 

Шаг второй, или Извещение о несчастном случае

После доставки пострадавшего в больницу необходимо получить в лечебном учреждении медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.

Порядок извещения о несчастных случаях установлен ст. 228.1 ТК РФ, согласно которой при групповом или тяжелом несчастном случае либо несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан письменно известить следующие органы и организации:

 V  соответствующую государственную инспекцию труда;

  V  прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

  V  орган  исполнительной  власти  субъекта  РФ  и  (или)  орган  местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя;

  V  работодателя,  направившего  работника, с которым произошел несчастный  случай   (если   несчастный  случай  произошел  не  со  штатным,  а  привлеченным работником);

  V  территориальный    орган    соответствующего    федерального    органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной  сфере  деятельности, если несчастный случай произошел в  организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

  V  исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний    (по   месту   регистрации   работодателя   в   качестве страхователя) (соответствующее отделение ФСС);

  V  соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

 

Форма для уведомления соответствующих органов и организаций утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 N 73 (далее - Постановление N 73). Извещение по данной форме передается в течение суток после происшествия в указанные выше органы и организации по телефону, факсу, телеграфу и другим имеющимся средствам связи.

 

Обратите внимание, что территориальное отделение ФСС следует уведомлять о любом страховом случае (не только тяжелом или со смертельным исходом). Извещение в этот орган направляется в течение суток со дня наступления страхового случая по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 N 157. Статья 17 Закона N 125-ФЗ.

 

Если несчастный случай на производстве, квалифицированный работодателем как легкий, по прошествии времени перешел в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом (например, если работник получил скрытые повреждения здоровья), работодатель в течение трех суток после получения сведений об этом обязан проинформировать соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (ФСС).

О случаях острого отравления работодатель либо его представитель сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (соответствующий территориальный орган Роспотребнадзора).

 

Шаг третий, или Формирование комиссии

по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель обязан сформировать специальную комиссию, состоящую не менее чем из трех человек, и утвердить ее состав приказом. Порядок формирования комиссии установлен ст. 229 ТК РФ.

В состав комиссии включаются:

- специалист по охране труда (или сотрудник, назначенный ответственным за охрану труда в организации);

- представители работодателя;

- представители профсоюзной организации (или иного представительного органа работников), уполномоченный по охране труда.

Возглавляет комиссию, как правило, представитель работодателя.

Если произошел групповой несчастный случай с тяжелым повреждением здоровья или со смертельным исходом, в состав комиссии также включаются:

- государственный инспектор труда;

- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

- представители территориального объединения организаций профсоюзов и отделения ФСС.

Комиссию в этом случае, как правило, возглавляет государственный инспектор труда.

При групповом несчастном случае (с числом погибших пять человек и более) в состав комиссии включаются также представители Роструда и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда.

 

Образец приказа о создании комиссии

по расследованию несчастного случая

 

МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 363"

 

Приказ N 33

О создании комиссии по расследованию несчастного случая

 

30 сентября 2011 г.

 

В связи с несчастным случаем, произошедшим 30 сентября 2011 г. с бухгалтером учреждения А.П. Разумовой,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комиссию для расследования данного несчастного случая в составе:

- председателя комиссии: заведующей МБДОУ N 363 В.П. Крымовой;

- членов комиссии:

а) инженера по охране труда Н.В. Комарова;

б) начальника отдела кадров З.Ф. Рыжовой.

2. Комиссии приступить к работе немедленно.

3. Комиссии провести расследование обстоятельств данного несчастного случая и квалифицировать его в соответствии с действующим законодательством.

4. Выводы комиссии оформить актом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

    Заведующая МБДОУ N 363                          Крымова                                 (Крымова Л.А.)

 

 

Обратите внимание, что несчастный случай, произошедший с работником-совместителем, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (абз. 8 ст. 229 ТК РФ).

Несчастный случай с сотрудником, направленным для выполнения работы к другому работодателю, расследует комиссия того работодателя, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, в штате которого состоит работник. Его неприбытие (или несвоевременное прибытие) не является основанием для изменения сроков расследования (абз. 5 ст. 229 ТК РФ).

 

Шаг четвертый, или Сроки и порядок проведения расследования

несчастных случаев

Комиссия расследует несчастный случай в следующие сроки (ст. 229.1 ТК РФ):

- в течение трех дней, если в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

- в течение 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья или произошел несчастный случай (в том числе групповой) со смертельным исходом;

- в течение месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица, если о несчастном случае работодателю не сообщили своевременно или пострадавший еще какое-то время после происшествия был трудоспособен.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений председатель комиссии может продлить сроки расследования, но не более чем на 15 дней.

В ходе расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, а также сотрудников, допустивших нарушение охраны труда, запрашивает по возможности объяснения от пострадавших и т.д. По требованию комиссии за счет работодателя проводятся лабораторные исследования, технические расчеты, фотографирование (видеосъемка) места происшествия, составление планов, эскизов и другие необходимые для расследования мероприятия.

В ходе расследования несчастного случая идет сбор пакета материалов, который включает в себя:

- приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

- выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

- другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (ст. 229.2 ТК РФ).

На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и квалифицирует его как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

 

Шаг пятый, или Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

 

Порядок оформления материалов для расследования несчастных случаев указан в ст. 230 ТК РФ. Согласно этой статье требуется составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах (при групповом несчастном случае на каждого пострадавшего составляется отдельный акт).

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины происшествия, а также указаны работники, допустившие несоблюдение норм охраны труда. Если установлен факт грубой неосторожности пострадавшего, что содействовало возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в процентах указывается степень вины пострадавшего.

По завершении расследования акты подписываются инспекторами, проводившими расследование, заверяются подписью руководителя и печатью организации.

Таким образом, результаты работы комиссии представляют собой комплект документов - материалов расследования, на основании которых составляют акт о несчастном случае (формы 2 и 3 Приложения 1 к Постановлению N 73), акт о его расследовании (форма 4 Приложения 1 к Постановлению N 73), заполняют журнал регистрации несчастных случаев (форма 9 Приложения 1 к Постановлению N 73).

Шаг шестой, или Порядок регистрации и учета

несчастных случаев на производстве

Статья 230.1 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность ведения журнала регистрации несчастных случаев на производстве. Таким образом, каждый несчастный случай на производстве регистрируется по установленной форме работодателем (его представителем), осуществляющим учет в соответствии с решением комиссии, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

 

Образец заполнения журнала регистрации

несчастных случаев на производстве

 

МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 363"

 

Наименование организации, фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица, его регистрационные данные.

 


 

N
п/п

Дата и 
время  
несчастного
случая 

Ф.И.О.   
пострадавшего,
год рождения,
общий стаж 
работы   

Профессия 
(должность)
пострадавшего

Место, где 
произошел 
несчастный 
случай,  
(структурное)
подразделение)

Вид    
происшествия,
приведшего к
несчастному
случаю  

Описание  
обстоятельств,
при которых
произошел 
несчастный 
случай   

N акта  
формы Н-1
(Н-1ПС) о
несчастном
случае на
производстве
и дата его
утверждения

Последствия   
несчастного случая
(количество дней
нетрудоспособности,
инвалидный,   
смертельный исход)

Принятые 
меры по 
устранению
причин  
несчастного
случая  

1

2    

3     

4     

5     

6     

7     

8     

9        

10   

1

30.09.2011,
13.40     

А.П.Разумова,
1973, 20 лет 
11 месяцев   
8 дней       

Бухгалтер   

Бухгалтерия  

Падение со  
стула       

Из крепления 
ножки стула  
выпало колесо,
А.П. Разумова
потеряла     
равновесие и 
упала        

1    

Нетрудоспособна в 
течение трех дней 

Выведение из
эксплуатации
и утилизация
физически  
изношенного
оборудования

2

...       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве подлежит постоянному хранению в организации.

Шаг седьмой, или Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления

и учета несчастных случаев

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда (ст. 231 ТК РФ).

 

Ответственность работодателя

Работодатель обязан обеспечивать безопасность условий труда (ст. 212 ТК РФ). Если в процессе расследования будет доказана вина работодателя в несоблюдении техники безопасности труда, его ждет штраф. Так, за невыполнение требований охраны труда организации грозит штраф от 30 до 50 тыс. руб., а руководителю организации - от 1000 до 5000 руб. (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). В ряде ситуаций при возникновении несчастного случая деятельность организации могут даже приостановить на срок до 90 дней (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Если работник погиб или получил увечья, руководителя организации могут привлечь к уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ).

 

 



Возврат к списку

Законодательная карта   Поиск   Карта сайта